晋级中部非省会第一城，宜昌凭什么

水往低处流，人往高处走。近日，有着“三峡门户”之称的湖北宜昌市披露的一组数据显示，截至2024年底，该市人才总量已达到86.2万人，城区新集聚人才超8万人。

与人才数量持续增长相对应的是，2024年，宜昌经济总量首次突破6000亿元，达到6191亿元，四年连跨两个千亿台阶，并由此成为“中部非省会第一城”。

宜昌市至喜长江大桥。视觉中国图

近年来，在构建“双循环”新发展格局与长江经济带战略纵深推进的大背景下，作为长江中上游区域性中心城市、湖北省域副中心城市的宜昌，深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”发展战略，加快建设“长江大保护典范城市”，走出了一条“聚人气、强动能、提能级”的具有自身特色的高质量发展之路。

在不确定性因素增加、城市竞争日趋激烈的今天，宜昌的持续发展进位，到底是如何实现的？背后又蕴藏着怎样的独有密码？

由单一“传统化工”升级为“3+2”现代主导产业体系

产业是城市发展的基石。产业强，则城市兴。梳理宜昌近年来的发展历程，可以发现，产业动能的更新换代和持续壮大，可谓是其成功“逆袭”最为关键的因素之一。

在过去很长时间里，依托长江水运交通、水资源及矿产资源优势，化工产业一直是宜昌的支柱和优势产业，在整个工业化发展格局中扮演着中流砥柱的作用，曾贡献了宜昌近一半的GDP。但由于传统化工产业带来的环境问题，也使得宜昌率先面临处理好发展和保护关系的考验。

2018年前后，作为“长江大保护”的立规之地，宜昌以壮士断腕的决心，果断打响了一场产业转型升级战，引导化工产业向高端化、智能化、绿色化发展——经过数年的持续努力，宜昌不仅实现了在发展中保护、在保护中发展，也站上了产业链和价值链的高端。

全球锂电巨头欣旺达和东风汽车联手，在宜昌建起规模宏大的动力电池生产基地。澎湃新闻记者陈鑫露图

先后招引宁德时代、欣旺达东风、万华化学、多氟多新材料等一批龙头企业落户，推动化工产业加速向新能源新材料赛道迭代跃升，加快建设磷化工循环产业集群。由于在多措并举解决“化工围江”问题并推动化工产业转型升级上取得了显著成效，宜昌的相关经验做法还被国务院办公厅通报表扬，并在沿江11个省市推广。

当然，化工产业的“脱胎换骨”，只是宜昌因地制宜重构和完善现代化产业体系的重要一环。在推动传统产业转型升级之余，宜昌的新兴产业也呈现出蓄势突破之势。

截至2024年底，随着生命健康产业跨过千亿门槛，宜昌已形成现代化工新材料、新能源及高端装备、生命健康三大千亿级产业，它们与大数据及算力、文化旅游，共同构建起了“3+2”主导产业格局——城市产业结构和动能，都可以说是“焕然一新”，由过去单一的“传统化工”裂变为复合化的现代化产业体系。

这一成绩的取得，有两个因素，发挥了重要作用。首先是，宜昌传统产业的转型升级非常果断，行动较早。得益于“时间差”优势，宜昌不仅抓住了传统化工产业转型的“先机”，也成功搭上了新能源、大数据等新兴产业的“快车”。

其次，宜昌的“一个龙头企业、一个产业链条、一个发展片区、一个配套政策、一个评估团队”的“五个一”招商模式，成效显著。如2024年，宜昌就有35个过50亿元项目签约落户。此外，华中氟硅产业园等9个总投资435亿元的现代化工项目、微生态菌剂产业化等8个总投资135亿元的生命健康及合成生物项目、国家先进计算中心等8个总投资209亿元的大数据和算力项目集群加快推进。

以创新为驱动，走好新型工业化和绿色发展之路

产业转型升级是一个宏观层面的说法。具体到一个地方，产业体系的重塑到底该如何进行——“怎么转、升向哪”，既要精准因应全球产业发展的大趋势，也要充分结合自身实际，突出比较优势。而宜昌“3+2”主导产业格局的成功构建，在这两个方面，都可以说是成功示范。

一是，突出了工业化、制造业。

引人注目的一个细节是，宜昌市“新春第一会”已连续两年聚焦新型工业化。今年的“新春第一会”，即宜昌市加快新型工业化发展大会就明确，2025年，宜昌现代化工新材料、生命健康、新能源及高端装备、大数据及算力经济等四大特色优势产业集群，总规模将冲刺4700亿元。

众所周知，近年来制造业在全球范围的重要性都进一步提升。不少一二线城市都明确提出要把制造业作为“立市之本”，就是一个非常明显的信号。而像宜昌这样的内陆城市，在工业化程度上本身就与头部城市存在落差，再加之服务业优势相对不那么突出，就应该筑牢制造业基础。因此，宜昌紧紧聚焦新型工业化来推进产业体系的重构，“3+2”主导产业体系中基本上也是以制造业为主，这无疑是对全球产业发展规律的积极顺应。

二是，注重提升产业体系的含“绿”量。

宜昌的“3+2”主导产业体系中，像新能源及高端装备、生命健康、大数据及算力、文化旅游等，都属于“绿色经济”，这与宜昌本身在“长江大保护”中的特殊地位有着内在的契合，也充分结合了宜昌在清洁能源、数据资源等方面的独特优势。

如围绕宁德时代邦普、楚能新能源、欣旺达等链主企业，宜昌目前就实现了从电池上游矿产资源到电池材料生产、电芯电池制造，再到废旧电池回收梯级利用的新能源全产业链覆盖，致力于打造循环经济样板区。

再比如，近年来，世界上载电量最大的纯电动旅游客船“长江三峡1”号、国内首艘500kW级氢燃料电池动力船“三峡氢舟1”号，陆续在宜昌下水……绿色船舶制造业如今已成为宜昌迅猛发展的特色产业之一。

此外，依托绿色水电和区域安全等优势，宜昌集中“点亮”国家先进计算产业创新（宜昌）中心、信息高铁华中枢纽站、点军区人工智能算力中心，全市算力突破2000P，在建超10000P，正加快成为湖北省最大规模算力集群。并且，这些算力资源将继续为科技创新和产业创新深度融合、赋能千行百业数字化转型等注入澎湃动能。

宜昌超大规模人工智能算力中心（效果图）。宜昌市数据局图

一定程度上说，聚焦新型工业化和绿色发展的宜昌现代产业体系的打造，不仅是立足于满足当下的产业转型需要，也深度体现了前瞻性，是真正站在了可持续发展的未来的一边。

任何现代产业体系的构建，都离不开“创新”二字。客观说，在创新要素方面，宜昌本身并不占优。但宜昌并没有回避这一点，而是有针对性地进行了大“补课”。

近年来，宜昌以提升创新策源力为目标，以区域科技创新中心建设为抓手，统筹推进七大“创新工程”。如实施创新平台能级提升工程。高标准打造“1+1+1+N”实验室体系，强化基础研究与应用研究协同攻关；实施科技创新和产业创新融合工程。建立覆盖全生命周期的科技企业梯次培育体系；实施区域创新协同发展工程。建立跨区域联合创新机制，夯实都市圈协同共建区域科技创新中心的基础……

这些“补课”行动的效果是比较明显的。2024年，宜昌新技术企业、科技型中小企业分别突破1700家、3200家，较2023年分别新增332家、540家；获湖北省科学技术奖共32项，其中3个项目荣获湖北省科学技术奖一等奖，牵头完成的获奖项目总量和一等奖数量均位居全省同类市州第一。

但创新能力的提升必须久久为功。今年初，宜昌又出台推进区域科技创新中心建设三年行动方案，要求全力建设现代产业创新中心、长江大保护场景应用创新中心和创新生态中心，打造全省区域协同的策源区。包括优化实施“三峡英才”计划，支持企事业单位在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、武汉市等人才技术密集地区建立“人才飞地”，计划到2027年，引进高层次科创人才2000人以上。并提出，用3年时间，争创1家国家级创新平台，培育2家全国科技领军企业、5家世界一流专精特新示范企业、25家省级创新平台。

可以说，坚持工业化、绿色化方向，以创新为依托，宜昌打赢了一场产业转型“攻坚战”，成功实现了城市动能的优化迭代。

完善交通网、推进协同发展，深挖“枢纽赋能”

如果说产业升级，是每个地方构建可持续发展能力的必答题，那么，在产业之外，能在多大程度上因地制宜地充分挖掘和放大自身的比较优势，则往往是一个地方能否构建差异化竞争力、深挖长远发展“护城河”的关键一步。

宜昌坐拥三峡和葛洲坝两座超级水利工程，素有“三峡门户、川鄂咽喉”之称，在比较优势上，一个最显著的关键词就是“枢纽”。

长江秭归港码头停泊的游轮。视觉中国图

目前，宜昌提出的三大发展战略中就包括“枢纽赋能”，并明确要实施枢纽能级、枢纽贸易、枢纽产业、枢纽生态四大提升行动，切实把枢纽优势转化为发展胜势。具体来看，“枢纽赋能”之于宜昌，可以从“交通物流枢纽”和“区域协同发展枢纽”这两个维度来审视。

在交通物流枢纽建设上，宜昌地处长江经济带、中部崛起与西部大开发战略交汇点，是国家“6轴7廊8通道”综合立体交通网中沿江主轴与二湛通道的“黄金十字”交汇处，可以说有得天独厚的条件。得益于此，宜昌在2019年就获批全国首批港口型国家物流枢纽城市，并持续提升综合交通能级，初步形成水、铁、公、空、管五大运输方式全覆盖的立体交通网络。

展望未来，交通物流枢纽建设上，宜昌的空间和潜力巨大。如高铁方面，目前宜昌有宜涪、武宜、宜兴3条在建高铁，同时宜常高铁也获批即将开工。未来，宜昌将实现从“十字路口”向“米字型”高铁枢纽的跃升，成为联系长江中游城市群、成渝地区双城经济圈、长三角城市群之间的重要节点枢纽。

航空方面，去年宜昌三峡国际机场年旅客吞吐量再度突破300万人次，并且，国际旅客吞吐量首次超过10万人次，继武汉天河机场后，湖北省第二个年出入境客流量达到10万人次大关的航空口岸。

水路方面，作为世界最大的水利枢纽工程，三峡枢纽货运量连续三年突破1.5亿吨，且三峡水运新通道即将启动建设，宜昌将进入“新三峡时代”。

同时，宜昌还将加快建设4座长江大桥、10条高速公路，加快补齐航空客货运物流基础设施短板，持续完善“铁水公空管”多式联运体系，着力打造三峡综合交通运输体系、全国性综合交通枢纽。此外，还明确要积极融入中欧（亚）班列国际大通道、西部陆海新通道，全面打通至宁波、厦门、广州、钦州的扇形对外开放物流通道，努力建设连通国内国际双循环的重要节点。

交通物流枢纽能级的全面提升，将为宜昌的产业发展、对外开放，打开新的想象空间。特别是在“双循环”格局下，这种优势将被进一步放大。

值得注意的是，这种交通枢纽地位的确立，对地方发展来说不仅仅意味着成为一个物流中转的重要节点，更是在整体降低一个地方的综合物流成本，并吸纳更多发展要素的聚集，从而为产业的发展创造更好的条件。也就是说，“通道优势”最终也将转化为更多的产业优势。

宜昌一半山水一半城。视觉中国图

在今天，城市发展，早就告别“单打独斗”的阶段。尤其是对于城市能级并不突出的城市而言，更要在借力跨区域协同发展中，积极寻求资源、要素、市场等的增量空间，从而抬高发展上限。这方面，“东西联结、南北交汇”的宜昌，同样机遇显著。

在湖北省内，宜昌是打造汉襄宜“金三角”的重要支撑；在省外，宜昌是连接成渝地区双城经济圈与武汉都市圈的重要节点。在此基础上，通过进一步深化规划协同、产业协同、创新协同、开放协同、生态协同，必将释放更强的协同发展能量。

如创新协同方面，宜昌可借力武汉科教优势，创新资源布局、加强要素整合，促进平台共建、人才共育、产业共联；产业协同方面，以宜昌东部产业新区为依托，做大做强“宜荆荆”磷化工等优势产业集群，推进“当枝松宜东”百强聚集区建设，可进一步夯实“金三角”发展根基。

此外，宜昌还提出要做活枢纽生态。如加快整合平台口岸功能、贸易功能、服务功能，培育引进供应链示范企业，不断激发市场主体活力。

顾名思义，无论是哪个维度的“枢纽”，都蕴藏着开放、连接之意，象征的是一种对外的辐射力、带动力。湖北很早就赋予了宜昌打造省域副中心城市的角色，也即它的发展，不仅仅是指自身要更“强大”，更要对周边地区产生应有的辐射带动作用。

日前湖北省委书记王忠林在宜昌调研时就强调，宜昌要在加快提升能级上下功夫，切实扛牢省域副中心城市责任，强化支点意识，抬升发展标杆，推动经济发展提速、城市功能提质、区域影响提升。这是压力，也是机遇。

近年来，不少省份都提出了要打造省域副中心城市，但像宜昌这样有着如此明显枢纽优势的副中心城市，却并不多。据此，继续扩大枢纽能级，自然是宜昌在未来发展上值得重点挖掘的比较优势。

超越规模和体量，实现发展“质”的跃升

因长江而“生”、因三峡而“兴”，借力长江航运、三线工程、葛洲坝和三峡大坝建设，宜昌实现了从小城市到中等城市，再到大城市的跨越式发展。但是，这并不只是城市体量、经济总量等“量”的提升，也更是方方面面“质”的跃升。

一是，内生动能显著增强。

说到宜昌，人们立马联想到长江航运、葛洲坝和三峡大坝等“标签”，这些都对应着明显的靠区位条件和外部政策加持的意味。而实际上，宜昌能够快速崛起为具有影响力的省域副中心城市，且在整个中西部都属于佼佼者，更为根本的原因还是真正把外部的机遇、政策转化为发展的内生动力。

枝江市姚家港化工园综合码头，湖北三宁化工的5000多吨硫酸铵和尿素正在装船发往南京港，经南京港转运出口。湖北日报图

这方面，一个具有标志性的观察视角是，作为普通地级市的宜昌，展现出了强大的产品制造和输出能力。近年来，宜昌深入实施品牌强市战略，催生培育了一大批如安琪酵母、兴发化工、三宁化工、奥美医疗、东阳光生化制药等“宜昌品牌”。像安琪酵母产品广泛应用于多个领域，产品畅销170多个国家和地区；兴发集团在多国设立营销平台，产品远销116个国家和地区；亚洲最大的麻醉药品研发生产企业——宜昌人福的产品出口50多个国家和地区。

全球每7台钢琴就有一台“宜昌造”。宜昌年产立式钢琴和三角钢琴约7万台，诞生于此的“长江牌”钢琴是首个登上国际大型赛事舞台的中国钢琴品牌，产品蜚声海内外。

如今的“宜昌制造”，从化工产品到医药，从汽车到轮船，从机电产品到农产品等，都已经通江达海走向全球，成为城市内生动能的一种外化表现。

二是，对外形象更为丰满。

虽然时至今日，提到宜昌还是必提“三峡”，但“三峡”之外，宜昌也拥有了其他多元化的城市新IP。

水电之都宜昌。视觉中国图

如除了“世界水电之都”，宜昌的“算力之都”也声名鹊起。目前的宜昌，三峡坝区数据中心聚集区、宜昌电子信息产业园、三峡（宜昌）大数据产业园、西陵人工智能产业园“一区三园”布局初步形成。今年起，宜昌实施信息基础设施三年行动，预计2025年全市数字经济核心产业将突破1000亿元，建成具备2万标准机架存储、3000P以上智算的融合算力基础设施。

另外，在近年来竞争日益激烈的文旅赛道中，宜昌的存在感也越来越强。2024年，宜昌实现旅游综合收入1180亿元，接待国内游客连续两年突破1亿人次大关，总量居全省第二。宜昌不仅将文化旅游纳入全市“3+2”主导产业布局，而且还入围首批国家文化和旅游消费试点城市、全国体育消费试点城市。

湖北层面也明确宜昌要在加强文化旅游深度融合上奋勇争先。包括利用好丰富的文旅资源，深入挖掘荆楚文化、三国文化、巴楚文化内涵，把历史文化资源转化为发展优势，持续推进长江国家文化公园（宜昌段）建设，推动屈原、昭君等历史文化资源保护发展，全力培育清江画廊、三峡人家等文旅品牌，打造世界知名文化旅游目的地。

昼夜交替中的美丽三峡。视觉中国图

可见，如今的宜昌已不仅仅有三峡工程这样的“国之重器”，也有销往全球的宜昌造“爆款”，更有可以吸引五湖四海游客的文旅服务。

其实，宜昌对外形象的变化，从城市功能的开拓上也能够得到直接说明。近年来，宜昌深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”三大发展战略，整体提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲，努力在湖北省加快建成中部地区崛起重要战略支点中奋勇争先，加快打造成为汉襄宜“金三角”的重要支撑、长江大保护的重要展示窗口、中部地区高质量发展的重要引擎。很明显，这些多元化的功能和定位，远远突破了外界对于“三峡门户”、“水电之都”的想象。

三是，城市能级和品质大提升。

截至2024年底，宜昌常住人口接近400万、GDP超过6000亿，跻身全国城市50强，属于Ⅱ型大城市。并明确，以同属长江沿线、产业门类相似的江苏常州作为对标城市。

既有“大国重器”的加持，又有相对完善的现代化产业体系、显著的枢纽地位，还有中西部非省会城市中排名靠前的经济规模，宜昌的城市综合能级，在内陆地级市中堪称是领头羊式的存在。

当然，城市的发展目的，是为了“人”。近年来，宜昌在城市人居环境的更新、公共服务的优化、基础设施的完善等方面，也持续用力，不断增强市民的幸福感和获得感，并成为湖北省唯一一个卫冕全国文明城市“四连冠”的城市。一个能够反映这座城市内在品质提升的重要指标是，2024年，宜昌城区新增12.4万人，是为数不多的人口净流入城市之一。

置于新的历史方位下，在打造汉襄宜“金三角”的重要支撑、长江大保护的重要展示窗口、中部地区高质量发展的重要引擎的新征途上，宜昌正在继续乘风破浪、不断精进，书写更多的城市励志故事，也为如何推动传统产业的转型升级，如何因地制宜利用和放大区位优势，如何持续提升城市的发展能级，提供一个具有借鉴意义的新样本。